为进一步推动机构编制工作服务高质量发展，破解编制总量控制与刚性需求之间的矛盾，区委编办加大对全区事业编制的统筹管理和动态调剂，出台《南通市海门区事业编制“周转池”管理使用实施方案》，形成“需求引领、基数不变、存量整合、动态供给”的编制管理新方式，管好用活编制资源，确保“好钢用在刀刃上”。

一是实行专编专用。建立“周转池”事业编制使用台账，实行单独统计，专项使用，原则上不得用于基础教育以外的其他领域，并同步加快推动学校后勤服务社会化改革，逐步压缩非教学人员使用编制的比例。

二是实行靶向投放。周转编制的申请和使用严格按照规定程序办理，由教体等部门每年11月底前上报下一年度 “周转池”编制申请使用计划，区委编办再结合具体情况进行合规性审查，并对使用情况进行跟踪问效，确保周转编制来源清楚、去向可查，使用得当。

三是实行单列管理。“周转池”事业编制实行单独统计，不计入事业编制总量。使用“周转池”事业编制招聘的人员为正式在编人员，实行实名制管理，执行事业单位人事管理和薪酬待遇等相关制度。

四是实行动态调整。“周转池”事业编制实行动态管理，使用期限一般为5年，期满后，自然终止使用。用编单位在5年期满，通过自然减员、内部改革挖潜等方式退还“周转池”编制，所用编制收回再循环利用。

五是实行系统运作。区委编办会同相关部门建立“周转池”编制管理联动机制，每年对“周转池”编制使用情况进行效能评估、监督审查，逐步建立人编互动、精准投放的编制管理模式，确保“周转池”编制“有得用、放得出、收得回”。