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海门区围绕“三大关注” 推动“智慧赋能” 着力探索打造区域治理现代化指挥新标杆 | ||||
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去年以来,海门区以基层“三整合”改革和综合执法新模式创新为契机,突出区域治理现代化这个重大课题,积极打造区镇两级指挥中心,重点围绕“党委政府工作重点、人民群诉求热点、社会治理突出难点”三大关注,创新数据赋能应用,推行一网汇聚研判,实现联动精准指挥,着力探索打造区域治理现代化指挥新标杆,为争创全省区域治理现代化“试点示范”交出了满意答卷。 第一,坚持把数据赋能作为“智慧之源”,区域治理指挥实现“从传统到智能”。一是推动基础数据全量汇聚。制定出台《南通市海门区政务信息资源共享管理办法》,明确政务信息资源共享职责分工,建立健全数据共享考核督促机制,形成全区统一数据资源共享、开放标准,提供全区统一数据资源开放服务,形成信息化项目归口管理。目前,已整合全区“雪亮工程”和部门单位业务监控2.6万余路视频资源,共汇聚全区45个部门、1218个目录近7000余万条数据。二是推动实时监测高效预警。立足并不断深化横向贯通部门、纵向连通区镇的大联动平台,对12345平台受理、网格员巡查上报、监测预警发现的各类问题,及时通过平台分流交办到所属区镇或相关职能部门办理,实现系统案件全流程监管。依托危化品、群租房、易肇事肇祸严重精神障碍患者等相关监测预警系统平台,实现对特定事件、特定群体的全方位监控和管理,对异常事项实时预警并立即通过大联动平台派单处置,有效提升问题发现的及时性、联动指挥的高效性和问题处置的实效性。三是推动智慧应用不断出新。紧密结合全区城市管理运行实际,突出智能化、系统化特色,先后开发了智慧城管、智慧工地、在线油烟监测、社会治理融媒体中心等创新应用,并全面启动城市CIM信息数字3D模型建设,对重大项目、重点企业和主城区核心部位建立信息模型,推动城市开发建设从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展,改善城市规划建设管理“碎片化”问题,为建设智慧城市奠定基础。 第二,坚持把体系建设作为“效能之基”,区域治理指挥实现“从分散到联动”。一是健全联动协调机制。结合深化“大数据+指挥中心+综合执法队伍”改革,进一步优化进驻人员管理办法和综合行政执法联动指挥联席会议制度,制定出台《海门区域治理现代化联动指挥运行管理暂行办法》,明确指挥体系案件流转时限、办理标准、答复规范等要求,形成上下贯通、左右协同的“1+11+N”全方位联动指挥体系,有效推动区域治理联动体系迈上标准化、规范化发展轨道。二是建立联动督办制度。进一步完善《区域治理现代化建设考核细则》,把指挥联动各个环节分解到相关考核细则,并推行全网信息每日分析研判制度,重点围绕群众多次反映、社会影响较大的问题进行专题研判,结合部门职责开展针对性案件现场核查、联合执法和协调督办,将案件督查办理情况纳入区域治理考核。今年以来,已完成日报141期,周报38期,开展危化品预警现场核查、非法流动加油现场执法10余次、疑难反复案件现场督办57次,形成重点问题专报12期。三是强化联动实战演练。围绕安全生产、疫情防控、城市管理等主题,综合运用无人机、单兵、融合通信、固定视频等设备,每周组织区、镇、村、网格及相关职能部门进行联动演练,通过不间断、针对性的演练不断提高应对重大突发事件的指挥协调能力。4月30日,海门区遭遇强对流大风极端天气,区指挥中心从演练走向实战,第一时间启动应急响应机制,实时联线各区镇指挥中心收集上报人员伤亡、财产受损情况,及时调度各区镇、部门进行灾后救援,形成自上而下、横贯左右、有序统一、指令畅通的应急指挥调度,为救灾救援赢得了宝贵时间,联动指挥和应急调度能力在实战中得到验证和提升。 第三,坚持把服务实战作为“固本之策”,区域治理指挥实现“从被动到主动”。一是以“智慧苍穹”做实“长江大保护”。围绕“共抓大保护,不搞大开发”指示精神,创新建设长江大保护“智慧苍穹”智能应用平台,成立“海鹰”无人机中队,立足视频监控、鹰眼全景、热成像感知等科技手段,对非法捕捞、非法采砂等行为进行高压监管、自动预警,平台已成功查处违法捕捞案件134起。在此基础上,持续探索搭建垂钓智能识别测试环境,通过后台AI算法对前端捕捉的视频流逐帧分析匹配,力争实现疑似非法垂钓行为的实时预警。二是以“人技共防”保障“新机场管控”。对接南通市指挥中心,共同完成南通新机场违法建设智慧管控系统建设,组织在海门街道、三星镇、四甲镇、常乐镇安装7个高空瞭望和37个监控相机,利用卫星摄像和实时监控视频采集图像,通过智能对比分析,及时发现新机场场址保护区域违法建设行为;制定《新机场场址违法建设管控工作方案》,利用“技防+人防”,切实开展常态化场址巡查、管控,保障新机场建设工作。目前,已通过智慧管控系统预警问题34个,处置违章搭建6个。三是以“数字应用”助力“文明城市长效管理”。利用“海门现代化指挥中心微信公众号”平台,增加“文明城市长效管理”栏目,设立“文明随手拍”和“应知应会”答题功能,推动全民参与,提升文明城市管理实效。同时,利用视频监控资源布点,围绕车窗抛物、道路破损、暴露垃圾、占道经营等不文明现象,研发AI视频分析、智能抓拍、自动预警功能,下一步还将进一步推进服务器测试、功能检测、点位试运行和全域推广工作,以市民投诉、网格走访、智能抓拍等全量信息为基础,探索多发、频发、高发不文明行为和重点区域、重点领域的落图打点,推进文明创建长效管理数据时更时新,实现可视化、自动化、实时化展示和评价。 |