今年以来，海门市认真贯彻落实省、市“放管服”改革要求，加快推进经济技术开发区行政审批制度改革，取得阶段性成效。2018年3月，开发区被表彰为“全省简政放权创业创新环境评价先进地区”。

一是“扁平化”设置机构，实现“一枚印章管审批”。为进一步激活开发区发展内在活力，结合开发区“去行政化”改革，正式组建成立开发区行政审批局，内设市场准入、建设审批、综合服务、公共资源交易4个科室，全面承担市政府授权或机关职能部门委托、下放的审批事项，并从全市有关部门抽调一批业务精、能力强的人员，充实行政审批局队伍，全面行使审批职责。目前政务中心设置各类审批、便民服务窗口23个，基本建成综合化、集成式、高效化、便民化审批服务体系，对承接事项实现集中审批，全面实现“一枚印章管审批”，基本实现区内涉企许可闭环审批。

二是“全链条”审批赋权，实现“园内事项园内办结”。全面梳理并公布赋权清单，将首批涉及发改委、住建局、水利局、行政审批局等6个部门单位30项市级经济管理权限赋予海门经济技术开发区，涉及项目建设工程规划许可、企业登记、建设用地供地审查、市政设施建设等。同时，建立审管衔接机制，坚持“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”的原则，切实加强事中事后监管。从开展赋权工作以来，开发区审批局已完成市场准入登记、建设工程安全措施备案、外资审批各类事项审批1500多件。

三是“渐进式”试点，实现“一照一码走天下”。我市4月23日下发了“证照分离”改革试点工作方案，将涉及市场准入领域的100项行政许可事项，根据不同情况，采用取消审批、审批改备案、简化审批实行告知承诺制、提高透明度和可预期性、加强市场准入监管等5种方式进行改革试验。同时，借鉴先进地区经验，建立“证照分离”工作机制、联络员制度、进展情况月报制度，并指导相关部门制定配套管理文件，收集整理具体办件案例，确保试点工作取得成效。自海门市开展“证照分离”改革试点以来，开发区范围内累计办件量100多件。

四是“集成式”优化服务，实现“营商环境新高地”。建立帮办代办机制，组建项目办协办队伍、窗口代办队伍，专门开辟综合服务窗口，实施全程代办、上门代办、重点代办。为使“放管服”改革落到实处，开发区全面推行市场准入全程电子化集成服务，“综合受理、分类审批、统一出件”，审批效率提升90%以上。依托“江苏省政务服务网”，大力推行“不见面审批”模式，90%的市场准入审批事项实现了“全程网办”；实施“一窗受理、综合服务”高效服务模式，所有市场准入业务2个工作日办结，重点项目即受即办；在工业项目建设领域，建立“多评合一”、联合审图、联合竣工验收等机制，对列入南通市级重大项目实行“预审服务”，一般工业项目审批，从立项到施工许可40个工作日内基本办结，最快的12个工作日办结，项目审批效率提升50%以上。