今年以来，我市按照国家、省、南通市关于行政审批制度改革的部署要求，以增强企业和群众的获得感和便利度为目标，在省定“3550”标准的基础上，充分发挥集中审批和网上审批的优势，不断优化企业营业执照、不动产产权证、施工许可证“三证”办理流程，初步实现了海门版的“2340”改革目标。

一是“三种套餐”提效能。以开展相对集中行政许可权改革工作为契机，不断深化商事制度改革，在全面实施“多证合一、一照一码”等制度改革的同时，把企业开办所需的所有手续打包，创新推出了三种“VIP套餐”，确保开办企业登记最长时限不超过2个工作日。“不见面”服务套餐。投资者设立企业可以不出家门，就将所有手续办结。其做法采用“互联网+”服务模式，在网上办理公司名称核准、申领税务发票等事项。“就近银行网点代办”服务套餐。目前已与招商银行等4家银行签订协议，投资者将设立企业的所有资料交给银行，由协议银行全程免费代办。“审批窗口全程包办”服务套餐。投资商到行政审批窗口来办理手续，窗口受理全程包办。只要企业资料齐全，2个工作日内办完企业开办的所有手续。

二是“三大机制”推项目。容缺预审机制。在项目的能评、环评、建设方案审查、施工图审查、消防设计审查等多个阶段，在项目的申报材料主件齐全而其他申报材料或其他审批职能部门、科室批准的前置审批手续尚欠缺的情况下，相关职能部门先予以受理审查，提出审查修改意见，待申请人将所缺材料补齐补正或前道环节完成审批后，出具正式审批结果。并联审批机制。运用互联网和大数据技术，开发建设了海门建设项目并联审批系统。在项目业主提起办理申请时，该系统可获取该业主的历史办理记录和上传资料，并对所提供的材料进行一窗式受理共享，市行政审批局各相关业务科室自行获取所需材料，对项目进行并联审批。帮办代办机制。组建了项目办协办队伍、窗口代办队伍、区镇代办队伍“三支队伍”，全面实施“三个代办”。全程代办：由代办员对项目从立项到竣工验收环节所涉及到的所有行政审批、公共服务和中介技术服务等事项进行全程代办服务。上门代办：由代办员主动服务项目，提前介入，积极与业主沟通，指导业主提前准备材料。报批推进阶段，向业主不定期反馈报批进度，指导开展下阶段工作。重点代办：由代办员对重点企业、重大项目、重要环节进行重点服务，通过联办预审、并联审批等机制，加速报批进度。2017年1月以来，我市共有86个工业建设项目在40个工作日办结施工许可，平均耗时32.13个工作日。

三是“一窗受理”抓集成。在不动产登记“一个窗口，一人接件”的基础上，大力推行“1103”办证模式。第一个1是指“一条链办理”，公证处、税务、公积金与不动产登记等部门链接在一起办公，方便企业和群众办理产权登记；第二个1是指“一窗式受理”，交易、税收、登记联合办公，不动产登记窗口统一接件统一受理，通过部门之间信息共享、业务协同和内部流转，为企业和群众提供集成服务；0是指“零材料”，原来需要申请人提交的材料复印件由窗口工作人员通过高拍仪拍摄，材料共享；3是指“3个工作日”，所有不动产登记业务由原来5个工作日办结提升至3个工作日内完成。实体经济企业只要申报材料齐全符合要求的，即到即办，当场办结。同时，根据自愿原则，采取快递送达的形式，实现“不见面取证”。

四是“一网办理”有亮点。6月17日，我市完成与省政务服务网的对接。目前，可在网上办结的事项达到1200多个（含条管部门），占所有事项的95%以上。同时，为积极引导群众从窗口申请向网上申请转移过渡，我市在行政审批局设置了“江苏政务服务‘一张网’自助服务体验区”，主要功能有三个：一是体验式推广。由政务中心工作人员指导办事群众在体验区进行“一张网”的试用体验，达到推广使用的目的；二是临时性办公。在项目报批过程中，当部分材料需要进行修改时，区镇代办员可在体验区就近操作，有效解决了代办员往返费时较多等问题。三是自助式服务。企业、办事群众如有遗漏、错误的材料需要进行更改的，可在体验区电脑上进行修改、下载、填写，并快速提交给窗口工作人员进行审查，让企业、群众更便捷。