近日，《加快推进全市“不见面审批（服务）”改革实施方案》正式出台，我市将打造升级版“放管服”，通过更加彻底地“放”、更加有效地“管”、更加精准地“服”，加快推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，做到“不见面审批”是原则，见面审批是例外。

编制“不见面审批（服务）”目录清单。以标准化权力清单为基础，梳理市级部门依申请办理的行政许可、行政确认、行政征收、行政奖励、行政给付和其他行政权力等6类行政权力事项。以《江苏省政务服务网便民服务事项参考目录》中列出的16类便民服务事项为基础，梳理市级部门依申请办理的公共服务事项，6月底前向社会公布。

在编制形成市级部门政务服务事项清单的基础上，将可通过全程网上办理、帮办代办、办理结果快递送达等方式实现“不见面审批（服务）”服务模式的事项均纳入“不见面审批（服务）”事项目录，分批公布。规范完善“不见面审批（服务）”服务事项指南，严格做到“凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息、不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理”。

今后，企业投资项目推行“代办制”，在全市区镇建立代办制度，为办事企业提供咨询、指导、无偿代办服务。6月底前，全市所有区镇都要组建专业化的代办员队伍。审批服务结果实行“快递送”。深化与邮政EMS战略合作，推动快递送达服务普遍落实，实现速递物流系统与江苏政务服务网无缝对接。推行审批服务结果网上推送、快递送达、代办送达等服务模式，努力实现办事企业和群众“零跑动”。政务服务咨询实现“一号通”，深度对接江苏“12345”在线服务平台，实现一个号码统一接听、按责转办、限时办结和统一督办、统一考核。事中事后监管确保“全覆盖”，全面推行“双随机一公开”监管抽查，建立奖励举报、惩罚性赔偿、联合惩戒等制度，加强事中事后监管，切实提高监管的效能。

据了解，注册登记、生产经营、资质认定、商标专利、教育医疗、税务办理、户籍户政、民政社保等领域的便民服务将实行“异地受理、全城通办”。身份证可异地换领，实现异地户籍迁移，道路交通违章缴费等事项的可以“一窗”办理，社会保险等事项也可以“一站”办理。

据介绍，出台此方案，旨在坚持以问题为导向，以增强企业和群众获得感为目标，依托全省政务服务“一张网”，加快推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”。除法律法规规定无法进行网上办理和暂不具备条件网上办理的事项外，按照“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”的方式开展审批服务，加快实现“企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证”的“3550”目标。

到今年10月底前，实现80%的审批服务事项“网上办”，努力营造“企业创业受尊重、群众办事不求人”的良好政务服务环境。