5月4日省政府“放管服”专项督查组来南通开展“放管服”改革督查。我市在督查会上作了题目为《以相对集中行政许可权改革为契机，推进海门审批迈入高效时代》、南通正天项目办理施工许可为范例的汇报。

南通正天金属制品有限公司是一家位于我市四甲镇的机械配件制造类企业，该公司新上的年产500万件金属配件项目，占地30亩，总建筑面积12000平方米，总投资超过1.1亿元。该项目从立项批文到办好施工许可证，用于行政审批的时间为20个工作日。具体做法：一是重塑组织架构，实现一枚章管审批。将原本分散在11个部门的77个审批事项，集中至市行政审批局内部的四个科室，从各部门划转了32名工作人员并进行了合理调配，事项办理由原来的部门间流转变为科室间或科室内部流转，提高了效率，避免了相互推诿。二是精简审批环节，实行一张表管审批。精简取消了多项审批前置，制定出台了项目审批流程图，编制出台《海门市行政审批局市场准入服务指南》，做到“表外无审批、表外无材料”。规定凡本部门出具的批准文件不再作为提供要件，减少材料的重复提供。目前，在我市的投资建设项目办理审批手续，从立项到办好施工许可证，所需材料从150多份减少至50份左右。三是推进互联网+政务服务，实现一张网管审批。按照国务院、江苏省关于互联网+政务服务的有关要求，市行政审批局建设了三大平台。外网受理平台：可直接通过网络提交材料，实时查询事项的审批进度及所缺的资料，极大地方便了企业和个人办事。内部政务平台：集审批事项库、基础材料库、监控监察平台于一体，实现资源共享，避免了材料重复提交，审批局内部可实时发起审批，预审服务、并联审批成为可能，极大提高了审批效率。移动办事平台：以专门的APP、微信公众号为主要形式，企业和个人能实时查询、咨询、投诉。四是打破审批瓶颈，一套机制加速审批。预审服务机制：在申请人所提供的材料尚未齐全的情况下，审批人员先行审核，待补全所有报批材料后，随即发放正式批文。并联审批机制：市行政审批局对10多个环节开展了并联审批，涉及此类环节的项目办理时间由原来各环节办理时间总和，缩短至单一环节的办理时间。帮办代办服务机制：审批局落实专门人员从立项到竣工验收环节所涉及到的各类行政审批事项，以及工商登记、不动产登记、供水供电等其他行政审批、公共服务事项提供帮办、代办服务。

我市的汇报受到省督查组组长、省编办、审改办主任俞军的充分肯定，并要求形成制度进行推广。同时，还希望海门投资建设项目开展“预审服务制”、“代办制”服务的做法尽快形成经验、全省推广。