我市结合事业单位分类，稳步实施行业体制机制改革，以城乡教育一体化为目标，大力推进教育系统事业单位集团化改革，实现社会事业优势互补、资源共享。

在义务教育阶段，以市区优质学校为龙头，组建12个义务教育管理集团，学前教育成立5个区域共同体，普通高中建立联盟化发展机制。在此基础上，义务教育集团、学前教育共同体、普通高中联盟全面推行内部治理结构改革，试点实施“五个一体化”，即一体化的决策体系，一体化的教学管理体系，一体化的教师管理体系，一体化的评价考核体系，一体化的发展愿景与个性化的特色发展。建立了以共同愿景为灵魂、以制度体系为基础、以规则程序为纽带的集团运行机制，实现了“教育管理”向“教育治理”转型，促进了基本公共服务均等化，城乡教育一体化，教育发展彰显新活力。