为加快项目审批速度，打造海门的投资发展软环境，针对项目审批环节多，程序复杂，建设单位不熟悉审批流程的实际情况，我市推行自愿申请、上下联动的项目容缺预审和项目申报员代理服务制度，确保项目早开工、早建设、早投产。

一、积极推进容缺预审制度。项目容缺预审分四个阶段。一是项目申请阶段。工业项目和服务业项目（房地产项目除外）由投资主体向项目所在地区镇政府提出申请，在出具相关承诺书后，由项目属地政府向市行政审批局提交申请文件及初步建设方案。政府投资项目由项目实施部门提出申请。二是联合认定阶段。行政审批局根据申请项目的准备情况，召集审批窗口进行会商，确定项目是否进入容缺预审程序。三是并联审批阶段。在接到行政审批局同意容缺预审的联系函后，各窗口部门根据项目情况，按照建设项目并联审批流程和承诺时间进行审核，并出具预审意见。四是文件转换阶段。在项目主体单位提供完整的相关资料后，相关窗口根据材料情况进行正式审批，如所提交的材料与模拟审批所提交的材料相同的，除按规定公示外，应即日出具正式审批文件；办理正式审批时所提交的材料与模拟审批所提交材料不同的，相关职能部门应重新审核，并由项目建设单位承担因变动造成的经济损失。项目必须在按规定办理建筑工程施工许可证等各项正式审批手续后，方可开工建设。

项目容缺预审制度的实行，解决了很多审批事项需要前置审批的问题，将后续的审批事项提前进行预审，待资料齐全后，直接出具相关批准文件，大大节约了审批时间，提高审批效率。

二、全面推行项目代理服务。一是确定人员。项目代理服务由区镇的项目申报员提供，申报员由区镇规划部门或项目办等熟悉项目审批流程的人员担任，他们既了解项目情况，又熟悉审批流程，很好的发挥了上下联动作用。二是明确职责。项目申报员对本辖区内的企业投资项目的审批实行全程代理、跟踪服务，做好与审批窗口、中介服务机构的沟通联系，及时反馈审批进度和遇到的问题。三是加强业务培训。定期举办区镇项目申报员业务培训，邀请审批部门的窗口负责人讲解审批动向、操作流程和注意事项，更新项目审批代理员的业务知识储备，更好地为企业服务。推行项目代理服务后，提高了审批速度，提升了办事效能。