今年以来，海门市编办会同法制办、行政审批局、发改委（物价局）等部门深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，以“提速、增效、降本、惠民”为目标，大力“放管服”，加快转变政府职能，不断提高行政效能。

1、简政放权力度持续加大。一是继续取消下放行政审批事项和管理权限。认真做好国务院和省、南通市政府取消和下放行政审批事项的衔接落实工作。将五大保险等22个事项的办理权限一次性完全下放至各区镇。同时，组织有关工作人员开展集中业务理论培训和窗口跟班培训，出台专门的考核办法，全力保障下放事项的顺利承接。推进了建设工程安全监督备案手续下放至临江新区，待临江新区相关做法形成经验后，向其他各园区推广。二是健全完善清单动态调整机制。动态调整行政事业性收费目录清单，涉及拖拉机行驶证费等18项行政事业性收费扩大了免征范围，免征范围从现行的对小微企业免征扩大到对所有的企业和个人免征。建立了行政审批局行政权力清单和责任清单，实施审批行为终身负责。各行政管理部门对行政审批后续监管事项，逐条逐项列出监管目录清单和追责清单，制定监管工作流程，确保审批、监管无缝衔接。

2、“一长四多”有效解决。一是相对集中行政许可权改革初见成效。 2015年10月27日市行政审批局挂牌成立。改革试点工作先后在建设项目领域和市场准入领域分两批进行，市行政审批局分别于2015年12月1日和2016年2月1日开始对上述两个领域82个审批事项进行集中办理。积极推进并联审批、容缺审批、并联审图，不断优化审批流程。出台《市政府办公室关于建立相对集中行政许可权事项行政审批与监管协调联动工作机制的通知》，确保审管双向流动。截止6月底，共受理事项15260件，已办结15143件，按（承诺）时办结率100%，当场办结率85.8%，提前办结率98.8%。一些需要多事项审批的建设项目，报建审批时间从200多天缩短至50多天，所需材料从150多份减少至50份左右。“一枚印章管审批”的审批模式初现成效，行政审批“一长四多”的问题得到了有效解决，大大促进了我市投资和服务贸易便利化，激发了市场主体创造活力。今年1-6月份，我市共新增注册各类企业和个体工商户5670 家，较去年同期增长了61.2%，“大众创业、万众创新”的步伐不断加快，投资环境更趋优良。二是深入推进审批中介机构规范化管理。成立了由常务副市长任组长，有关单位负责人为成员的中介机构管理工作领导小组，制定出台了《关于加强行政审批中介服务机构监督管理工作的意见》，组织开展了中介服务项目清理，并已公布《海门市行政审批中介服务项目事项和收费目录》，共涉及40个行政审批中介服务事项。出台了《海门市行政审批中介服务机构管理办法》，通过实行“三个统一”、建立星级评定制和联合奖惩制等举措，全力提升中介服务机构的服务质量。搭建中介服务平台，方便企业和群众办事。

3、事中事后监管全面加强。一是试点双随机抽查机制。研究出台双随机抽查文件，建立“一表（执法检查表格）两清单（随机抽查事项清单、事中事后监管责任清单）、两库（随机抽查对象库、执法检查人员名录库）一平台（市场监管信息平台）”的双随机抽查机制。在市监局、安监局、环保局、住建局、农业局、文广新局六个部门中先行开展。二是加强先照后证改革后续监管。研究起草“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见，已向法制办 和19个“先照后证”涉及的部门征求了意见。三是积极推进社会信用体系建设。出台《关于进一步加快我市社会信用体系建设的实施意见》。按照“一平台四体系”（以公共信用信息平台为核心，构建信用征集体系、信用评价体系、信用应用体系和信用工作保障体系）的建设要求，积极推进海门信用网建设，已印发海门市社会信用信息归集数据项征求意见方案，编制海门公共信用信息分类及编码规范，信用平台建设已进入招投标阶段。四是加快推进综合行政执法体制改革。积极推进环境保护领域综合行政执法体制改革，整合环保行政执法职能，新组建5个环保分局，印发《海门市环境保护局派出机构主要职责内设机构和人员编制规定》，招录13名公务员充实基层执法力量，出台《海门市网格化环境监管实施方案》，初步构建立体化的环境保护监管执法网络，实现监管执法全覆盖。认真谋划相对集中行政处罚权改革。在充分调研的基础上，起草《关于深化行政执法体制改革全面推进综合行政执法的工作方案》、《关于深化行政执法体制改革全面推进综合行政执法的实施意见》，探索实行综合执法和专业执法相结合。对执法职能相近、执法对象相同、执法方式相似的部门进行机构和职能整合，推进跨部门、跨行业的综合执法，组建农林农机领域、市场监管领域、城市建设管理领域、文体旅游领域、环境保护领域、交通运输领域、人力资源和社会保障领域综合执法队伍。