2016年是贯彻实施“十三五”规划的开局之年，市编办将紧紧围绕“四个全面”战略布局，抓重点、攻难点、创亮点，积极探索政府管理体制创新，持续推动简政放权、放管结合、优化服务，大力推进行政体制改革和事业单位分类改革，为建设“强富美高”新海门提供体制机制保障。

一、大力推进行政审批制度改革。一是持续简政放权。在承接好国家、省市下放事项的同时，把基层亟需、便民利民、能够承接的事项最大限度下放。动态调整“五张清单”，确保“法无授权不可为”、“目录之外无审批、无收费”。研究制定责任清单动态管理办法，做好相关部门行政许可事项调整后“三定”规定和部门责任清单的调整工作。二是深入推进相对集中行政许可权改革试点。根据与发展的密切度、条件的成熟度，进一步推进事项的划转。健全行政审批局岗位设置、人员管理、干部选用、激励措施等制度，扎实推动多评合一、联合审图、区域性评估、联合竣工验收等创新做法落地生效，确保行政审批局高效有序运转。三是切实加强事中事后监管。完善事中事后监管“3+n”制度体系。健全责任清单，强化监管失职追责情形和依据，向社会公布并接受监督。加强诚信体系建设，建立事业单位、行业协会和涉批中介信用等级评价制度，完善跨部门联动响应机制和失信惩戒机制。四是规范行政审批中介服务。公布行政审批中介服务事项目录清单和收费清单。出台《海门市行政审批中介服务机构管理办法》，全面开展中介机构监管工作。设立“中介超市”，建立中介服务机构网络信息平台，为各类企业和群众提供全面的中介服务。

二、着力实施重点领域行政体制改革。一是推进综合执法改革。按照现阶段设置5-7支综合性执法队伍的目标，积极有序地开展跨部门、跨行业综合执法改革，实现“一个领域一支队伍管执法”。全面推进重点区镇综合执法体制改革，实现“一个区域一支队伍管执法”。二是推进南通市级中心镇常乐镇、悦来镇行政管理体制改革试点工作。重点做好权力的下放与承接，抓好“三大平台”的规范建设和实质运行，促进服务管理功能提升。三是推进国有企业改革。全面推行我市国有企业分类管理和深化改革，进一步发展壮大我市国有经济，推动政企分开。做好国有企业组织架构搭建、机构设置、人员编制的制订。

三、有序推进事业单位分类改革。一是改革创新事业单位体制机制。探索推进事业单位集团化改革，加强事业集团管理体制和运行机制研究，引导公益事业做大、做强、做优。鼓励和推动优质医疗资源、教育资源等向区镇布局，推动基本公共服务均等化。创新推动公益服务社会化改革，研究完善政府向社会力量购买公共服务工作机制。按照“精简、高效”原则，全面清理机关事业单位临时用工。二是不断加强事业单位监管质量。以教育、医疗卫生单位为重点，继续探索加强事业单位法人监管的有效形式。参与推进公立医院综合改革试点，加快医疗资源优化配置，积极探索不同岗位备案人员的准入条件，事业人员、备案人员和政府购买服务人员的合理比例结构，全面提升事业单位的运行效能和服务水平。