近年来，市委市政府从构筑区域发展软环境和方便群众的内在需求出发，实施了一系列行政审批、行政服务改革。在推进行政审批服务进驻市政务服务中心的同时，该市将改革的重点向“下”。在全省县市中率先建成了市、区镇和村（社区）三级便民服务体系。目前，全市12个区镇便民服务中心和289个村（社区）便民服务室运作规范、服务有序，763项便民服务事项已经下放区镇、村（社区），大大方便了百姓办事，在老百姓心目中形成这样一种意识：要办事，找中心（室），农民办事不出村。

一是强化区镇、村两级平台建设。2013年市政府出台《关于进一步深化政务服务体系建设的意见》，在区镇建立便民服务中心，并同步启动村（社区）便民服务室建设。今年市政府又出台《关于进一步加强区镇便民服务中心和村（社区）便民服务室建设工作的实施意见》，对区镇便民服务中心和村（社区）便民服务室进行规范化改造，按照市级便民服务大厅的“模式”，设置好服务岗位。并且市政府每年安排120万元专项资金，用于扶持、激励区镇、村（社区）两级便民服务中心（室）建设及服务水平的提高。

二是加强区镇、村两级事项进驻。2014年市政府出台《关于进一步深化区镇政务服务体系建设的意见》，将事权下放作为深化改革的重点，按照“能放则放、放则必进”的要求，将直接为民的服务事项原则上一律下放到区镇便民服务中心受理。还在正余镇试点，将部分市级行政审批职能通过“委托”等机制下放到镇，在积累经验的基础上向其他区镇推开。同时，在村（社区）全面实施便民服务室代办代缴机制，由村干部接单代办。村（社区）干部都到便民服务室上班，为上门群众代理服务事项。去年我市将741项群众服务事项下放到区镇，今年又将“老年人优待证”、“五大保险”等22项便民服务事项已先后下放至区镇。过去农民办事很难，常常是跑村、跑镇，还要跑到海门，办个证件什么的，花上十天半月。现在村里有了便民服务室，一下子全都能办利索，真正打通了服务群众最后 一公里。正余镇中信德电器负责单位职工养老保险的张会计感慨地说：“我们公司外地职工多一些，人员流动性大，以前只要是给新招聘人员办理养老保险或者增减单位职工养老保险，就得去海门跑一趟。现在只要到镇便民中心就能办，太方便了。”

三是加强区镇、村指导考核。“放得下，更要接得住，服务得好。”今年以来，该市组织区镇便民服务中心工作人员进行业务培训，并到市政务服务中心跟班，市政务服务中心人员到区镇便民服务中心指导，同时，出台《海门市区镇便民服务中心考核办法》，对区镇便民服务中心服务人员的业务技能、工作态度进行考核评比。加强培训村干部业务素质，提升村干部服务群众的能力。