近年来，我市认真贯彻落实国家、省、市各项决策部署，主动适应改革发展新形势、新任务，大胆探索、锐意改革，重点解决“一长四多”突出问题，坚持将行政审批制度改革作为各项改革的“牛鼻子”，有力保障了各项改革措施的落地生效。

一是推进工商登记制度改革。放宽住所登记条件，着力推行“住改商”改革，认真落实经营范围“前置改后置”登记制度。推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，实现了企业登记行政审批的机制创新、流程再造、信息共享、审批提速和阳光运行。自今年5月26日颁发我市首张“三证合一”营业证照以来，现已办结45张。9月底全面实施企业“一照 一码”登记制度，新设立的企业类市场主体，只需办理营业执照，不再需要办理组织机构代码证和税务登记证。开通公司设立网上登记预审自助平台，规范登记程序、登记材料，减少对市场主体自治事项的干预，提高了办事效率，激发了市场活力，今年1至9月，全市新登记各类市场主体4971户，注册资本达到97.39亿元。

二是推进行政审批“三集中三到位”。我市行政审批“三集中三到位”工作起步较早，目前进驻事项的人员、授权、监管全部到位，审批事项进驻率达88.8%，公共服务事项进驻率达92%，即办事项达45个，基本实现“进一个门、办所有事”。同时，2010年8月，我市建立了公共资源交易中心，中心成立以来，不断建立健全规章制度，规范交易行为，创新交易举措，保证了各类交易活动公平、公正、公开。今年前三季度，共完成进场交易项目1239个，交易总额44.62亿元，共节约资金4.42亿元，资金节约率为9.01%。2011年12月，我市建立12345政府公共服务中心，中心成立以来，努力破解城市管理和民生服务中的热点难点问题，切实提高群众诉求办理成效，在推进效能建设、助推经济发展等方面发挥了积极的作用。2014年，12345热线共受理各类有效信息超7万件，案件总体办结99.97%，群众满意率95.84%，及时办结率99.36%。

三是不断完善项目审批机制。按照“环节最少、程序最简、时效最短、效率最高、服务最优”的要求，创新完善项目建设综合协调机制、建设工程联合竣工验收机制、重大项目代理服务机制“三大项目服务机制”，政府的审批运行机制更加完善。根据《省政府办公厅关于推进企业投资建设项目并联审批规范中介服务的意见》精神，制定出台了《海门市建设项目并联（容缺）审批实施办法》，克服项目审批由于前置材料缺少而不能进入下一审批环节的瓶颈，既确保了项目审批的严肃性，又体现了主动服务的灵活性，极大提升了行政审批的效率。

四是率先组建不动产登记局。江苏省不动产统一登记联席会议把我市列为省不动产统一登记示范试点地区。按照省、南通市有关要求，经过前期调研、论证，7月初，我市出台了不动产登记职责整合文件，率先组建不动产登记局（服务中心）。

五是稳步推进相对集中行政许可权改革试点。根据南通市委、市政府统一部署，海门市及海门经济技术开发区纳入相对集中行政许可权改革试点范围。市委、市政府高度重视，第一时间成立了由市委主要领导担任总指挥，市政府主要领导担任组长的相对集中行政许可权改革试点工作领导小组，并建立了推进办公室和工作组。按照项目优先、便于操作、应进必进、效率优先的基本思路，组织专门力量，全面开展了集中审批事项的拟定工作，在广泛调研、充分论证的基础上，梳理出我市涉及市场准入和建设项目审批两大领域拟划转的行政审批事项55项。研究制定了海门市相对集中行政许可权改革试点方案，近日已经南通市委、市政府批准。10月27日，省编办主任俞军和海门市委书记姜龙共同为海门市行政审批局揭牌，实现“一个印章管审批”。

此外，为破解当前我市行政审批制度改革中存在的突出问题，我市制定出台了《深化行政审批制度改革“五大整治行动”工作方案》。通过“五大整治行动”的开展，企业和群众真切感受到了更加便捷、更加到位的服务环境。