“大道至简，有权不可任性”，既是中央政府对人民的承诺，又是其对各级政府的告诫。我市深入学习贯彻上级精神，准确把握改革方向，结合自身实际，制定出台了《关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》、《海门市推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》等一系列政策文件。简政放权力度持续加大。

一是晒权。公布了行政审批事项目录清单，做到“清单之外无审批”。市级48个部门和单位依法实施行政许可239项，其中市级政府部门及有关单位行政许可226项、垂直管理部门行政许可13项，不再保留非行政许可审批这一类别。行政审批事项总数较2012年减少203项，精简率达 47.3%。公布了政府行政权力清单，做到“法无授权不可为”。市级70个部门和单位依法实施权力事项4882项。公布了行政事业性收费和政府性基金项目目录清单，做到“目录之外无收费”、“目录之内严监管”。清理后的全市市级行政事业性收费项目涉及23个部门（含通用项目）共81项。公布了市政府专项资金管理清单，提高资金使用效益。按照“分类归并、创新模式，划分事权、强化绩效”的原则，将现有政府专项资金按用途和性质整合为发展、民生、建设三大类14个专项。 公布了政府核准的投资项目目录清单，对清单所列项目实行从严从紧审查，并严格执行项目准入和评估制度，对清单外项目实行从简从快审批，做到让市场主体“法无禁止皆可为”。同时，研究制定了《海门市市级行政权力事项目录清单管理办法》、《海门市行政审批责任追究办法》两份配套文件，将行政权力全部纳入行政权力公开透明运行系统，实行严格的清单管理制度，强化权力运行监管，确保规范用权、依法履职。

二是接权。认真做好国务院、省及南通市政府取消下放行政审批事项的落实和衔接工作，及时公布承接下放和取消的行政审批事项，确保落实到位。

三是放权。按照“放得下、接得住、运转得好”的原则，突出“保障发展、改善民生”的目标，坚决把有利于促进企业生产经营、有利于市民就业创业创新的事项下放到区镇行使，最大限度地为基层提供优质、便捷、高效的便民服务。2014年，以授权、委托或代办等形式，将741个许可、非许可、公共服务事项分ABC三类下放到区镇办理。区镇便民服务中心针对本地区实际，将市政府下放的事项进行再梳理后，将不少于30%的事项下放至村（社区）便民服务室。我市正余镇被确定为南通市级中心镇行政管理体制改革试点镇。市委、市政府按照“权责一致、能放则放”的原则，将涉及17个部门的243项行政权力赋予正余镇，大力打造便民服务、综合执法、社会管理三个平台，实现了行政权力重心下沉、公共服务“窗口”前移、社会管理拓展延伸，让群众对改革有了更多的获得感。