为深入推进全市“政社互动”创新实践，进一步增强社会自治功能，保障基层群众自治权利，规范政府行政行为，实现政府行政管理与基层群众组织、社会组织自治有效衔接和良性互动，海门出台“政社互动”推行工作实施方案，明确“五项”重点工作。

   一是切实转变机关职能。狠抓政府职能转变这个重点，切实体现“政社互动”初衷。政府及其部门要普遍开展部门工作职能的梳理，排一排哪些职能交由社会组织承担，理一理哪些管理事务购买社会组织的服务。在此基础之上，协商委托协议书，开展政府购买社会组织服务，竞标洽谈，邀标协商，签订合约，形成政府及部门与社会组织平等、互助、合作、共同参与管理服务的良性互动格局。

  二是回归村（居）委会法律地位。要明确社区村（居）委会的自治权，按照“政社分开”的原则，全面理顺基层政府及部门与社区自治组织的关系，按照政府部门行政职责范围内的工作事项不得随意转嫁给村（居）委会的原则，科学界定自治组织依法履职事项，清理和规范自治组织依法协助政府工作事项，切实减轻城乡社区和基层群众自治组织的行政负担，解决村（居）委会职能归位问题。

  三是实行社区（综合）服务站实体化运作。要进一步加强城乡社区综合服务中心（站）建设，深化社区管理体制改革，实现“一委一居一站一办”全覆盖。要认真排查，切实整改村（居）委会和社区（综合）服务站“两块牌子，一套班子”的做法，按每200～300户1人的标准，配备专职工作人员，切实建立起实体化运作的社区（综合）服务站，提高其有效承接公共服务和公益服务等事项的综合能力。

 四是大力培育发展社会组织。建立健全以社区为平台、以社会组织为载体、以社工人才为支撑的“三社”联动机制，整合社区资源，助推“政社互动”深入开展。积极扶持、培育和发展贴近城乡居民需求的公益慈善类、协调管理类、文体娱乐类和社区服务类等社会组织，采取公益创投等方式，提供资金支持和项目扶持，引导社会组织积极承接政府及相关部门面向社区的公共服务事项。

  五是有效推进政府购买服务。加强政府购买服务的制度化操作，将政府购买社会组织服务在机制上落到实处。政府部门要提前确定哪些服务项目需要社会组织提供，向财政部门申报公共资金年度预算，明确购买服务的款项，建立政府购买服务中社会招标及契约管理、项目公开信息发布平台等相应制度。在社会组织竞标成功后，政府部门要与社会组织订立契约，明确服务对象、服务方法、服务数量和质量以及服务的监控和评估方法等，确保社会组织服务质量。