江苏海门市编办组织全体机关干部深入学习省市机构编制会议精神，并结合海门市实际，确定2014年重点工作，研究具体措施，力求全市机构编制工作上新台阶，为加快实现全市“两个率先”的宏伟目标提供体制机制保障。

一、以简政放权为突破口，深入推动简政放权、政府机构改革。进一步联合相关部门做好行政审批制度改革，推动政府简政放权。积极参与向中心镇（正余镇）和重点园区（经济技术开发区）下放权限，促进服务前移、资源下沉。根据省市统一部署，以职能转变为核心，做好新一轮政府机构改革。深入调研，周密计划，认真部署，完成南通市级中心镇正余镇行政管理体制改革试点工作。

二、以法人治理结构为抓手，稳步开展事业单位分类和教育、卫生法人治理结构改革。周密部署、指导开展义务教育集团法人治理结构建设试点工作。稳妥推进县级公立医院综合改革，设立组成医疗联合体，试行乡镇卫生院和村卫生室一体化管理模式。实行医疗联合体法人治理结构，探索促进医疗资源均衡化发展。抓好行政管理、经营型事业单位职能归位和公益一、二类事业单位结构优化。

三、以严控机构编制总量不突破为底线，积极探索机构编制科学管理方法。继续强化机构编制部门的统一管理职能，严格执行“编制审批在前、人员变动在后”、“职数审批在前，职务任用在后”的程序，做到“三个严控”：严控新设机构、提高机构规格，严控超职数配备领导干部，严控超编进人，确保全市财政供养人口只减不增。进一步加强机构编制的动态监测和管控力度，按照“管住总量、管活存量、管出效能”的要求，全力做好机构编制保障工作。创新事业单位法人监管运行机制和年检实地核查机制，推动登记管理工作。

四、以制度化、规范化为导向，扎实做好机构编制监督检查。扎实开展机构编制责任审核工作，为领导议事决策提供参考。进一步优化方法程序，对原有的机构编制审核流程进行加工再造，简化程序，提高效率。探索机构编制执行情况评估的新路径。根据上级统一部署，会同相关部门开展“财政供养人员只减不增”专项核查，进一步强化机构编制和财政供养人员的管理。以机构编制实名制管理系统数据库为依托，推行“周报制”加强对实名制信息库的精细化管理，做到人员、编制、机构的“两一致”“两同步”。认真做好机构编制调整事项跟踪问效工作，保证机构编制调整事项落实到位。