海门市编办创新工作思路，强化活动载体，积极探索“四化”工作法，组织引导干部职工深入基层，了解民生，听取意见，解决问题，在联系服务群众的具体实践中不断改进工作作风，确保“创先争优”活动取得实效。

一是学习常态化。海门市编办以创建学习型机关为目标，坚持集中学习与分散学习、党课教育与课外自学相结合的学习制度，构筑终身学习理念，全面提高干部职工整体素质。第一，要求干部职工加强岗位业务知识学习，熟练掌握机构编制工作相关政策法规，不断提高业务水平和工作能力。加强法律法规知识学习，不断提高依法行政水平和工作创新能力。第二，开展丰富多样的学习活动，通过专题讲座等形式，集中辅导干部职工学习，强调学习的实效性，组织干部职工积极地参与讨论，主动记学习笔记、撰写学习心得。第三，加强思想政治工作，把思想政治工作贯穿于“创先争优”活动的始终，把培养一支“学习优、作风优、素质优、业绩优”的干部职工队伍作为争创活动的重要内容来抓。

二是工作一线化。要求每个干部职工把更多的时间用于深入群众、调查研究以及解决实际问题上。围绕涉及机构编制工作的热点、难点，虚心听取基层意见建议，加强基础性和前瞻性研究，提出切实可行、针对性强的解决方案，努力破除沿海沿江开发、中心镇建设、城市管理、环境保护、教育卫生等重点领域的体制机制性障碍，进一步提升机构编制工作服务机关、服务基层的成效。推出创新举措，将义务教育阶段中小学组建成11个教育管理集团，由海门市教育局主管，为全额拨款事业单位，具有独立法人资格，人员由教育系统内部调剂。设立海门市新教育培训中心，有力推进市委市政府提出的“教育名市”建设。调研5个中心镇的基本概况、经济社会发展情况和机构设置、人员配置等情况，进一步理顺中心镇管理体制，规范中心镇机构设置，为中心镇加速发展提供强有力的机构编制保障。基本完成全市393家事业单位的分类工作，扎实推进事业单位法人治理结构建设试点工作。

三是调研专题化。将调查研究作为机构编制管理的核心工作来抓，年初结合工作安排，确定与机构编制重点工作、创新工作紧密相关的课题，内容涉及乡镇区街行政管理体制改革、学校教育集团组建、事业单位分类、机构编制的跟踪问效、法人治理结构建设中面临的难题等。落实专人，务求实效。针对机构设置、职能调整，确定专项调研任务；承办机构编制审批事项，深入实际摸底分析；围绕市委市政府中心工作，做好调查研究，如针对部分民生部门人员力量薄弱的问题，掌握第一手资料后，提出了编制动态调整的意见，为市委市政府和编委议事决策提出有价值的参考意见。建立健全调研成果转化制度，通过集体交流、专题报告、成果推介等多种形式，促进调研成果更多地运用到市委、市政府和编委领导的决策中。今年以来，在深入调研、反复证论的基础上，提出了“区街合一”、“区镇合一”管理体制、城市管理相对集中行政处罚权向基层延伸等多项涉及重点领域管理体制改革和机构编制管理的意见和建议，经编委会议审议后，全部得以组织实施，更好地促进了全市经济社会发展。

四是操作阳光化。以建立完善机构编制信息平台为基础，不断加大机构编制政务公开力度，着力打造“阳光编制”体制。充实完善政务信息公开内容，把政策、法规、职能、程序全面公开。在全市机关事业单位公开招考、部分市级机关及其所属事业单位公开选调中，认真执行编制使用审核制度，严格按照“编制审批在前、人员变动在后”程序，严把总量控制关、空编申报关、编制结构关，共核减82个用人计划，增强了编制使用的严肃性、计划性和科学性，从源头上杜绝了擅自进人、不按人员编制结构比例进人和超编进人的现象，确保“财政供养人员只减不增”这条底线。对群众反映强烈的热点工作做到专题公开，群众利益密切相关的重大事项做到过程公开、决策公开和结果公开。对群众关心的各类问题明确责任主体，设定答复时限，及时答复处理。认真做好12310举报电话的日常维护工作，对群众来电来访，耐心细致做好解释和回复等工作，对情况比较复杂、涉及多个单位的问题，不推诿、不敷衍，主动受理，及时回复。